有材料显现，相同的供暖参数、供暖方法和供暖性质的小区，按面积收费和计量收费的耗能目标相差60%，分别为63W/m2和23W/m2，节能效果显著。而施行供暖分户操控，居民能够依据气候改动自行调理供暖时刻及温度，最大极限地节约动力，对原有体系进行变革已是势在必行。

　　怎么改动供暖计量变革的困局，真实做到按需供暖、按户收费?笔者以为，能够从以下几方面开展工作:

　　首要，要完善相关方针法规，发挥政府主导效果。供热是一款公共产品，涉及到千家万户的切身利益，供热企业也就成为了公用事业，这种性质决议了地方政府与大众和企业都有亲近的联系。在供暖计量变革的过程中，政府应当真实肩负起变革的重担，成为供暖变革的推进者。具体说来，便是地方政府依据中央政府战略方针制 定合适本地区的供热方针规章，推进供热变革施行。

　　而因为供热变革涉及到调整各种主体之间电磁流量计的利益联系，是一项杂乱的系统工程。地方政府能够使用其一起的优势，调集各方面的资源，安排大众参加，拟定供热变革施行细则，获得供热变革最大成效。

　　其次，活跃学习世界经历，尽早破解技能难题。德国、丹麦、法国、瑞典、芬兰等国家在集中供热方面，特别是在热用户室温操控的技能水平和设备上代表了当今世界的先进水平。原先处于方案经济体系下、集中供热兴旺的俄罗斯、东欧以及蒙古等国家和地区，为习惯经济转型的要求，近些年来也连续加大了对现有集中供热系 统的改造。我国能够学习世界经历，破解我国现在存在的技能难题，探究合理的定价机制，为分户计量变革奠定技能根底。

　　第三，筹集资金寻求支撑，完成修建节能改造。修建节能改造对节约动力有着十分重要的含义，是进行供热分户剂量的根底性条件，2008年6月，住宅和城乡建 设部拟定的《民用修建供热计量管理办法》出台，对新建修建和既有修建的供热计量改造提出要求。其间，要求既有修建在对修建围护结构进行节能改造时，有必要同步进行供热计量改造。但既有修建的节能改造却发展缓慢。究其原因，困难首要来自两个方面:一是资金来源，二是业主认可度。

　　对此，政府应加大资金扶持力度外，引导树立由产权单位、业主、财务一起分管的筹资机制。针对不同产权、不同修建类型、不同的改造方法，采纳全额付出、补助、借款贴息等多种方法的财务支撑方针。充分使用现有的资金，比方住宅公积金、基本建造资金、新农村建造基金等支撑既有修建节能改造。

　　采暖耗能是采暖区家用能耗的首位，占家用四大动力消耗的56.2%。原有的供暖原则是按面积核算热费，而供热分户计量，以多顾客多付费、少用热者少付费为原则，从节约动力、防止糟蹋的视点来说，电磁流量计无疑是未来的发展趋势。

　　剖析按面积核算热费的这一体系，其弊端一望而知，即不行计量、不能调理，而由此也产生了一些问题:

　　首要，因为用户用热多少和电磁流量计用户付费多少无关，用户不会关怀供热能耗问题，按捺了用户节能的活跃性。